4月8日，工信部副部長(cháng)蘇波在中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )成立儀式上表示，目前兼并重組工作已取得階段性進(jìn)展，今后一段時(shí)期將加快組建大型稀土企業(yè)集團。

　　不過(guò)，多位行業(yè)人士接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)指出，由于南方各稀土企業(yè)實(shí)力勢均力敵、加劇爭奪資源，加上地方政府不希望稀土資源外流給跨省重組帶來(lái)阻力，整合成2~3家大企業(yè)集團的可能性很小。

　　六大稀土企業(yè)爭奪激烈

　　去年5月，國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中稱(chēng)，用1~2年時(shí)間，基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。

　　今年“兩會(huì )”期間，工信部部長(cháng)苗圩提出，全國稀土企業(yè)將整合組建為2~3家大型企業(yè)，且整合方案并不一定按省來(lái)劃分。

　　“北方操作起來(lái)比較容易，就是以包鋼稀土為首組建北方稀土集團，但是南方組建成1~2家可能性很小。”中國稀土學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張安文告訴記者，南方目前已經(jīng)有6家大型稀土生產(chǎn)企業(yè)，分別是中鋁公司、中國五、中國有色、稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色（600259.SH），其中3家央企，3家為地方國企。在張安文看來(lái)，“這6家企業(yè)任何兩家組建到一起可能性都很小。”

　　阻礙之一是6家企業(yè)實(shí)力都很強大。而且，除了廣晟有色和贛州稀土主要以稀土為主業(yè)外，其他4家企業(yè)都是綜合性有色金屬生產(chǎn)企業(yè)，資產(chǎn)動(dòng)輒數千億元，稀土資產(chǎn)只是這4家企業(yè)中很小的一部分。由于資金實(shí)力雄厚，任何一家大型央企在稀土產(chǎn)業(yè)投資都有數百億元。

　　另一大阻力來(lái)自地方政府不愿意將資源拱手讓人。如廣東省和江西省都更傾向于由省內的企業(yè)控制稀土資源，外來(lái)企業(yè)只能涉足深加工行業(yè)。

　　事實(shí)上，為了爭奪前三名，這6家企業(yè)尤其是3家央企都在大規模攻城略地。五礦和中鋁的爭奪就更為激烈。在看到獲取贛州稀土資源無(wú)望的情況下，中鋁和五礦分別到廣西、湖南，通過(guò)承諾大規模投資獲取了當地的稀土資源。中鋁近期就決定加碼52億元開(kāi)發(fā)廣西稀土資源，地點(diǎn)選在賀州和崇左兩地。

　　一家民營(yíng)稀土深加工企業(yè)負責人對本報表示，稀土生產(chǎn)減少到2~3家進(jìn)行運作，不是管理行業(yè)最好的方法，應堅持市場(chǎng)化的做法，通過(guò)法律法規來(lái)進(jìn)行規范，沒(méi)有必要拿行政手段施壓。

　　重組帶來(lái)的亂象

　　而行政力量推動(dòng)的兼并重組的弊端正逐漸顯現。

　　但經(jīng)過(guò)幾年的大規模整頓，稀土行業(yè)集中度有很大的提高，不過(guò)行業(yè)的亂象并沒(méi)有得到有效遏制。

　　中鋁在江蘇的稀土公司高層就稱(chēng)：“國家指令性計劃與礦山開(kāi)采和出口配額，一些政策不是很配套，比如給了我們江蘇企業(yè)，我沒(méi)有礦山，今后去哪買(mǎi)礦，不單是我們，江蘇所有企業(yè)都要面臨這個(gè)問(wèn)題，難為無(wú)米之炊。雖然我們在廣西有稀土資源，但這個(gè)量是不夠的。”

　　中鋁旗下這家稀土企業(yè)今年獲得了一些出口配額，但當中大部分是輕稀土，而江蘇主要是以中重稀土為主，與生產(chǎn)的產(chǎn)品不配套。

　　另外，行業(yè)產(chǎn)能集中度提高后，產(chǎn)能過(guò)剩不僅沒(méi)有得到有效緩解，反而愈演愈烈。工信部一位官員透露，去年5月份的一次統計顯示，全國稀土產(chǎn)能接近30萬(wàn)噸，遠高于每年10萬(wàn)噸指令性計劃。

　　由于下游深加工需求旺盛，受利潤刺激，30萬(wàn)噸冶煉產(chǎn)能中很大一部分只能去購買(mǎi)非法的私有礦山。

　　“這個(gè)現象不管對業(yè)界，還是主管部門(mén)都是一個(gè)很諷刺的現象，越整頓私采反而越多，難說(shuō)有整頓成效。”南方大型稀土生產(chǎn)企業(yè)高層說(shuō)。

　　廣晟有色一位高層說(shuō)：“我們建議行業(yè)協(xié)會(huì )要組織企業(yè)特別是包括骨干企業(yè)在內去認真調研摸清行業(yè)的全方位情況，提出增加采礦權指標比較合理的方案，支持合法企業(yè)做好環(huán)保工作。